Царь Петр Алексеевич во что бы то ни стало желал направить главный торговый путь через Петербург. В октябре 1713 года он разрешил свободную торговлю: всем торговым людям возить пеньку, юфть, икру, клей, смолу, щетину, ревень, следуемые за границу, не в Вологду и не в Архангельск, а в Петербург.